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《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目管理辦法》政策解讀

發(fā)布時(shí)間:2016-12-08

申請成為廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目,可申請40元/㎡的補(bǔ)助資金!由市建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局及市經(jīng)濟(jì)和信息化局共同制定的《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目管理辦法》(后簡稱:《辦法》),從申報(bào)條件、申請流程、補(bǔ)助方案等方面為公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目申報(bào)提供“操作手冊”。

節(jié)能,是一項(xiàng)全民工程。《辦法》的出臺(tái),意味著我市公共建筑節(jié)能改造工作正式拉開帷幕,其也將作為推進(jìn)我市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè)、規(guī)范公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目管理的重要組成部分,為我市踐行“綠色發(fā)展”理念、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮積極作用。

一、申請示范項(xiàng)目要滿足什么條件?

——申報(bào)一年內(nèi)完成改造,最終實(shí)現(xiàn)單位建筑面積節(jié)能率不小于20%。

并不是所有公共建筑都具備申請節(jié)能改造示范項(xiàng)目的資格。

    首先,示范項(xiàng)目應(yīng)是市行政區(qū)域范圍內(nèi)除住宅、工業(yè)建筑外的的公共建筑,包含辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運(yùn)輸用房。

    改造內(nèi)容也有講究,若想申請為示范項(xiàng)目,就應(yīng)從采暖通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、生活熱水系統(tǒng)、供配電與照明系統(tǒng)、監(jiān)測與控制系統(tǒng)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行一項(xiàng)或多項(xiàng)節(jié)能改造,最重要的是,改造后要實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能率不小于20%。

此外,《辦法》還規(guī)定,示范項(xiàng)目自申報(bào)完成之日起1年內(nèi)就要完成改造。簽訂示范項(xiàng)目合同之后,要在建筑物內(nèi)安裝建筑用能分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)測系統(tǒng),并將能耗數(shù)據(jù)傳輸至市建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)中心,于改造全程接受監(jiān)測。同時(shí),應(yīng)提供節(jié)能改造前不少于1年連續(xù)的能源消費(fèi)賬單、用電設(shè)備明細(xì)及技術(shù)參數(shù),以進(jìn)行最終改造效果的評測。

二、如何進(jìn)行申請?

——公共機(jī)構(gòu)類示范項(xiàng)目,應(yīng)通過招投標(biāo)確定節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。

示范項(xiàng)目由市建筑節(jié)能管理中心實(shí)施全過程監(jiān)管,其申請流程主要分“三步走”。

一個(gè)項(xiàng)目要落地,具體方案必不可少,機(jī)構(gòu)申請時(shí)要走的第一步,就是委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)編制《建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目實(shí)施方案》,并簽訂節(jié)能改造合同。

走完第一步,機(jī)構(gòu)就可以提交示范項(xiàng)目申報(bào)材料了。根據(jù)《辦法》,申報(bào)材料主要包含以下幾項(xiàng):《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目申請書》、《建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目實(shí)施方案》、《節(jié)能改造合同》。

最后一步將委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,出具節(jié)能量預(yù)評估報(bào)告。到此,所有申請流程才算“走完”。

需要提醒的是,除了以上“三步走”申請流程,公共機(jī)構(gòu)類示范項(xiàng)目還比社會(huì)投資類多出一步——公共機(jī)構(gòu)類示范項(xiàng)目在申報(bào)前,項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)下達(dá)的節(jié)能改造任務(wù)制定本單位綜合節(jié)能改造項(xiàng)目申請書,報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市建設(shè)局確認(rèn)后,項(xiàng)目業(yè)主單位向市財(cái)政局申報(bào)政府采購,通過招投標(biāo)確定節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。而眾多社會(huì)投資類的高端寫字樓則由業(yè)主或經(jīng)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)決定節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu),也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造,共享節(jié)能利益。

公共機(jī)構(gòu)是指全部或部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。公共機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能,對于增強(qiáng)公眾的節(jié)能意識,在全社會(huì)形成節(jié)能的良好氛圍,具有積極的導(dǎo)向和示范作用,是本次公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)鼓勵(lì)對象之一。公共機(jī)構(gòu)類示范項(xiàng)目初步審核由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)實(shí)施。

三、怎么獲取補(bǔ)助資金?

——補(bǔ)助金額為40元/㎡,可申請一次性或分兩次補(bǔ)助。

為了鼓勵(lì)示范項(xiàng)目順利開展節(jié)能改造工作,《辦法》規(guī)定,示范項(xiàng)目按照節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)核定的節(jié)能率和改造建筑面積進(jìn)行補(bǔ)助,其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:單位建筑面積能耗下降不少于20%的,按40元/㎡進(jìn)行補(bǔ)助。不過,已獲得各級財(cái)政節(jié)能減排補(bǔ)貼的項(xiàng)目,不得重復(fù)申請此項(xiàng)補(bǔ)助資金。

示范項(xiàng)目申請補(bǔ)助資金,有兩種方法——可一次性申請或分兩次申請。

符合補(bǔ)助條件,可一次性申請發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助的機(jī)構(gòu),示范項(xiàng)目經(jīng)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)最終現(xiàn)場測評合格后,持《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請書》、《竣工驗(yàn)收報(bào)告》、《節(jié)能量終評估報(bào)告》等資料就可以向市建設(shè)局申請一次性補(bǔ)助資金。

此外,如果是公司實(shí)繳注冊資金不少于500萬元人民幣,且具有機(jī)電設(shè)備安裝工程(建筑機(jī)電安裝工程)專業(yè)承包資質(zhì)或建筑智能化工程(電子與智能化工程)專業(yè)承包資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)來申報(bào)示范項(xiàng)目,且符合補(bǔ)助條件,可分兩次申請發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助。第一次為示范項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,申報(bào)單位持《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請書》、《竣工驗(yàn)收報(bào)告》、《節(jié)能量預(yù)評估報(bào)告》等資料就可以向市建設(shè)局申請第一筆50%補(bǔ)助資金;第二次為示范項(xiàng)目經(jīng)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)最終現(xiàn)場測評合格后,申報(bào)單位持《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請書》、《竣工驗(yàn)收報(bào)告》、《節(jié)能量終評估報(bào)告》等資料向市建設(shè)局申請剩余補(bǔ)助資金。

市建設(shè)局在收到補(bǔ)助資金申請后,將根據(jù)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)核定的節(jié)能率和改造建筑面積提出資金撥付意見,并在市建設(shè)局網(wǎng)站上向社會(huì)公示,公示時(shí)間為5個(gè)工作日。若公示期間無異議的,市財(cái)政局根據(jù)市建設(shè)局的審核同意意見撥付相應(yīng)的補(bǔ)助資金。不過,經(jīng)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)測評不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)在收到項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)通知半年內(nèi)完成整改;逾期整改節(jié)能率仍低于20%的項(xiàng)目,不予撥付剩余補(bǔ)助資金,已撥付的補(bǔ)助資金須在1個(gè)月內(nèi)退還市財(cái)政局。

四、為何要鼓勵(lì)申請節(jié)能改造示范項(xiàng)目?

——完成300萬平方米公共建筑節(jié)能改造,踐行“綠色發(fā)展”理念。

豐厚的補(bǔ)助資金,無疑是對各單位前來申請節(jié)能改造示范項(xiàng)目的一項(xiàng)鼓勵(lì)。

2015年我市被選為全國公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市,獲財(cái)政部第八批節(jié)能減排補(bǔ)助資金6000萬元用于公共建筑節(jié)能改造補(bǔ)助,主要的工作任務(wù),就是完成300萬平方米公共建筑節(jié)能改造,且改造后節(jié)能率不小于20%。

300萬平方米的節(jié)能改造面積并不是最終目標(biāo),只是我市拉開公共建筑節(jié)能改造帷幕的“序曲”,運(yùn)用資金補(bǔ)助的方式,以期激發(fā)全市公共建筑的改造熱情,最終實(shí)現(xiàn)全民節(jié)能,踐行“綠色發(fā)展”。

五、申請補(bǔ)助過程有何注意點(diǎn)?

一是如下五種情形取消示范資格,并追回補(bǔ)助資金:

1、未按備案的實(shí)施方案進(jìn)行改造,擅自作出重大工程變更的;

2、未按規(guī)定程序和要求組織實(shí)施的;

3、拒不配合宣傳交流的;

4、改造后經(jīng)測評最終節(jié)能率未達(dá)到20%的。

5、自完成申報(bào)之日起一年內(nèi)未完成改造目標(biāo)的。

二是如下三種情形停止撥付、并追回補(bǔ)助資金,并依法處理:

1、提供虛假資料,騙取補(bǔ)助資金的;

2、轉(zhuǎn)移、侵占或挪用補(bǔ)助資金的;

3、不符合國家和我市相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的。

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